2022年6月30日至7月1日，联合国大会举行全球道路安全高级别会议（UN High-Level Meeting on Road Safety），旨在将道路安全问题提上最高政治议程。这一需求是巨大的。道路交通伤害全球负担估计每年会导致135万人死亡，还有5000万人受伤和致残。道路交通伤害不仅局限于驾驶员，还对行人、骑自行车者和骑摩托车者造成影响。它们也是全球5到29岁儿童和年轻人的主要死因。道路安全方面已有的国际承诺有：可持续发展目标（SDG）目标3.6要求到2030年将道路交通伤害减少50%（这是唯一有明确伤害类型的SDG目标）；SDG目标11.2要求人人享有安全和可持续的交通；联合国从2010年到2020年的道路交通伤害十年行动；以及两年一度的联合国全球道路安全周。但正如伤亡数据所显示的那样，有关道路交通伤害的全球对话与解决这些问题的行动之间存在明显的不匹配。
《柳叶刀》（The Lancet）6月29日发表由Adnan Hyder领衔的“道路交通安全专辑”（Road Safety 2022），包括三篇文章，汇集了预防和应对道路交通伤害的最佳证据。论文1表明，尽管在政治上对解决这些伤害的必要新有了更多的认可，但令人失望的是，许多国家在过去20年中几乎没有发生任何改变，而且距离达成SDG目标还很远。论文2展示了如何通过引入已证实有效的干预措施，例如限制驾驶速度及酒后驾驶行为以及使用头盔和安全带或儿童约束装置，可以避免25-40%的致命道路伤害。此类干预措施对低收入和中等收入国家尤为重要，每年90%以上的道路交通事故死亡和受伤都发生在这些国家。论文3着眼于因道路交通事故而受伤的患者照护。文章指出，虽然需要更多的研究，但在紧急照护和创伤方面有循证政策，可以减少死亡人数。
《柳叶刀》道路安全专辑
所有国家都将在不同程度上受益于增加的道路安全措施。例如，在中国，在减少道路死亡人数方面，改善安全带使用的措施每年可减少13,228例死亡，改善摩托车头盔佩戴的措施每年可减少13,703例死亡，解决超速问题的措施每年可减少88,374例死亡。
综上所述，该专辑为决策者提供了明确的行动计划，但其也指出了挑战。了解、测量和减少道路交通伤害不仅限于卫生界，也在警察和执法部门、城市规划者、交通设计师和工程师的职责范围内。没有一个部门对道路交通伤害负有全部责任，因此也没有一个部门可以充分承担责任。结果是多部门应对措施支离破碎，妨碍了进展，阻碍了充分实现目标的机会。
任何单一因素都不能提供解决方案，而是需要更多的跨学科和联合思维，尤其是随着交通模式的改变。许多政府已承诺在未来几十年内从汽油车转向电动汽车，而用于货运和私人用途的自动驾驶汽车正在美国部分地区进行测试和使用。需要充分研究并全面预测它们对道路安全的影响，并从一开始就预先设计以尽量减少道路交通伤害。
任何解决道路交通伤害问题的愿景都需要适应地球迅速变化的气候。鼓励降低私家车保有量，转而鼓励使用更可持续的公共交通方式以及更集中和更主动的交通方式（如步行和骑自行车），这可能在许多方面带来好处。减少所有类型的道路车辆将导致更少的伤害。然而车辆和道路使用的急剧增加，尤其是在过去的二十年里，也导致了空气污染和噪音污染的加剧，以及由于城市扩张而导致生物多样新的丧失。减少世界对道路交通的依赖将带来额外的健康益处，与空气污染和久坐不动的生活方式相关的疾病——包括癌症、呼吸系统疾病、糖尿病、心血管疾病和抑郁症——也会相应减少。转向碳排放量更少的更可持续的交通方式将有助于避免气候变化对健康的不利影响。
不能将道路交通伤害视为一个孤立的问题。我们需要行动来改善这些伤害带来的不必要负担，而卫生系统、可持续城市发展、地方和全球领导力、治理以及城市的未来等都是行动中需要考虑的方面。但是，正如本专辑所展示的内容，通过协调一致的多部门方法，道路交通伤害是可以应对和预防的。END
参考资料
For more on the UN High-Level Meeting see
https://www.un.org/pga/76/event/high-level-meeting-on-global-road-safety/
题图 Copyright 2022 Marie Cristabern Joyce Villamor/EyeEm
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