办法不少
“祖祖辈辈都烧煤取暖，去年政府花钱给俺家装上天然气管道，真的比烧煤好用！”银川市贺兰县立岗镇光明村76岁村民徐银花乐呵呵地说。
“一直以来，宁夏百姓都是靠烧煤取暖，让所有居民与徐银花一样改变供热渠道，谈何容易？”自治区生态环境厅大气环境处处长刘军说，2018年自治区政府制定印发了《宁夏回族自治区2018—2020年煤炭消费总量控制工作方案》，坚持从实际出发，实施清洁取暖改造，有效促进煤炭消费总量控制。两年来，吴忠市、银川市及石嘴山市等市大力推进建成区集中供热热电联产项目，2018年以来，银川市灵武华电“东热西送”一期、二期工程，新增供热面积12234平方米。截至2020年底，宁夏5个地级市城市建成区全部实现以热电联产为主，天然气、电能为辅的清洁取暖项目。
减低碳排放，高耗能企业是大户。“为加大对产业布局的调整力度，4年前自治区便出台一系列政策新文件，如将33家开发区整合优化为22家等。”刘军说，由于宁夏倚能倚重的工业结构短时间难以转变，尽管在布局架构上做了一些调整，但依旧是治标不治本。
如何调动高耗能企业主观能动新、主动降低碳排放？“最有效的方式就是实施机制改革！”自治区生态环境厅综合处处长张海军说，去年初，宁夏印发实施的《宁夏回族自治区排污权有偿使用和交易管理暂行办法》，和与之配套的交易规则、价格管理、储备调控、出让收入、电子化交易、抵押贷款6项管理制度，初步形成了“1+6”政策制度体系。
张海军说，排污权改革，实际上是对高耗能企业排污进行收费。经过反复排查测算，宁夏在探索建立方法一致、标准统一、结果准确的确权核算体系的基础上，发布了排污权使用费征收标准。并组织各级生态环境部门完成初始排污权企业确权1084家，其中729家重点管理企业做到“应确尽确”，并建成了覆盖县市区三级，集信息、服务、交易、监管等功能于一体的排污权交易平台。
