陈毅等建议山东、华中党政军统一领导致中共中央、华东局电
(1946年12月23日)
中央、华东局
一、鲁南敌请:二十六师进至卞庄，距临沂八十里;七十七师在兰陵，五十九师在台儿庄以北渡运河，进至郑县、重坊，有进窥马头、郊城、新安的企图.据传八十八师、二十师均调鲁南，作为第二线守备部队。
二、宿迁方面六十九师被歼后，十一师开赴运河东岸曹守集、族兜头两据点敌以一七十四师、一七一师(三个团)配合由南而北，十一师东进配合进攻沐阳。南线由盐城北进之敌已达上冈以北，计五个旅，阜宁城亦将放弃。
三、近月来，敌抽十一师、八十八师、二十师、四十四师已到华中、鲁南地区，又有三十四军亦在途中。敌人企图是力求结束苏北战争，并已开始进攻鲁南。战局是很紧张的，我们决心歼击七十四师，以稳定淮海地区，支持盐阜、苏中游击战。现淮宝正部分恢复工作，准备派队恢复淮北、淮南游击工作。目前苏中局面甚好，约等于一九四二年敌后局面;津浦路西及巢无地区均保持游击队，近有交通来联络。但目前基本形势是，运动战已转到鲁南，我们打了七十四师后，即移兵打鲁南之敌。华中各地游击战已提到第一位，淮海地区当又保持主力的进出，只要我主力能作战，山东在鲁南及陇海路南能连续歼敌，华中游击战普遍发展，则敌人结束苏北战争的目的，是永远达不到的，不仅可以保持山东，而且可保留和创造华中的条件。
四、为了上述目的，必须将山东、华中政治上、军事上、财经上均统一指挥、统一收支，始能维持战局.我们建议:分局各同志参加华东局工作，黎、邓均分任副书记;分局机关撤销，华中军区与山东军区合并，山野与华野合并，成立统一的华东司令部;粟、谭主持前[线〕，需陈往来前后指挥，盼饶漱石仍回山东原职。华中后方重要部分移山东，余就地分散坚持。以山东个线支持前线，统一指挥，统一分配，这一问题解决的好，我军定能在鲁南地区击破敌人，开始反攻一线达到恢复华中的目的。请考虑电示。
陈、张、邓、粟、谭
二十三日
中共中央同意华中、山东党政军合并统一领导复华东局并华中分局电
(1946年12月25日)
华东局并华中分局:
梗电悉
一、同意华中分局与华东局、华中军区与山东军区、华野与山野的机关合并，使华中与山东完全统一领导与统一收支，以击破蒋军进攻，收复失地.
二、但华中游击战争必须使其有力的坚持，必须留置必要的部队，华中分局委员必须有一二个负责人留在华中(率极轻便之领导机关)。各区党委及地委之负责人亦必须大部留华中坚待因此华中分局亦不必宣布立即取消。分局张、邓、谭何人留华中，望你们自行决定。
三、敌愈向北攻.敌后必愈空虚，愈有利于坚持游击战争，派部队、派干部恢复淮南、淮北工作必须立即进行。
四、饶漱石已于昨日动身来临沂。
中央
亥有
