中国是世界上最早诞生人类文明的国家之一，有着五千年的辉煌历史。在滚滚的历史长河中，不乏帝王将相、仁人志士，他们推动历史的车轮不停向前。而秦始皇嬴政在中国文明发展的进程中占有独特而重要的地位，他所实施的一系列决策和措施对于历史的进步极具作用。
时至今日，后世对于秦始皇的评价依旧毁誉各半。毋庸置疑的是尽管秦朝仅仅延续了15年，但是秦皇嬴政所确立的统治模式却始终在延续。在秦朝以后的历代王朝，他们的统治方式中都可以看到秦始皇决策的影子。由此可见，秦始皇为中国统一和社会进步做出了巨大的贡献，并且这种贡献是其他皇帝都无法企及的。
不得不说，不论后世对秦始皇的评价是褒是贬，直到今天，他的决策依然在影响着我们今日的生活。从确立中央集权到统一文字、从统一货币度量衡到修建长城、从南征百越到北击匈奴，秦始皇的每一项决策都对中国有着历史新的意义。甚至，在今天看来，这些举措仍然不落后。最重要的是，在一众决策中，有一项决策让中国领先世界2000多年。
千古一帝，不世之功
秦始皇是历史上第一个自称为皇帝的人，也是至此之后，历朝历代纷纷效仿。但也不得不说，毕竟建立了这么多的丰功伟绩，秦始皇自称皇帝也无可厚非。在公元前230年至公元前221年，秦始皇先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，完成了中国的大一统，建立了秦朝这个中央集权的统一的多民族国家。
在完成疆域统一之后，秦始皇开始在政治制度方面加强治理。秦始皇建立了历史上第一个大一统的封建王朝。他制定了一套完整的中央集权的政治制度，为后来两千多年的封建统治奠定了基础。在中央，秦始皇实行三公九卿制，管理国家大事；在地方上废除分封制，实行郡县制。
同时，秦始皇在经济和文化上也推行了具有重要意义的举措。他在全国范围内实行“书同文，车同轨”，废六国文字，将“小篆”作为全国通用的标准文字。统一度量衡和货币，为秦朝经济的发展甚至于后世的经济发展奠定了基础。除此之外，秦始皇实行了修筑万里长城、修筑灵渠，沟通长江和珠江水系等一系列加强集权的措施。
我们无法用今天的眼光和视角来评判几千年前的历史人物，今天人们对秦始皇嬴政的评价依旧众说纷纭。我们无法评定他是好是坏，但是可以确定的是，他的确为历史的进步和社会的发展做出了不可替代的贡献。有人说他是暴君，秦朝三世而亡，实为咎由自取；也有人说他是伟人，秦朝作为历史发展的重要转折点，其地位和作用不可估量。但那又如何呢？历史从来都不是非黑即白的，对历史人物的评价也应该是辩证客观的，这样的人物才足够饱满、足够有SE彩。
让中国领先世界2000多年的决策
在一系列的加强君主专制的制度颁布后，秦始皇嬴政便开始思考如何加强中央集权。光有中央政府机构而没有地方行政机构，这显然不能形成强大的封建统治网络。如何建立地方行政机构，成为秦始皇需要考虑的问题。这一问题在秦王统一六国之后也是经过了一场机烈的讨论的。廷尉李斯不顾众人反对，主张废除分封诸侯制度，实行郡县制度。很显然，李斯的主张在当时符合秦始皇加强集权的要求，因而被采纳。随着边境的开发和疆域的整治拓展。秦王朝从一开始的三十六郡逐渐发展为四十多个郡。
秦始皇之前的历代王朝，都是王公贵族按血缘关系分配国家权力，以宗族关系为纽带对国家进行统治和管理。以此实现世袭制，政治等级有宗族关系来确定。像我们所熟悉的“传嫡不传庶，传长不传贤”就是典型的宗法制的体现。而分封制是以宗法制为前提的。由于这种依靠宗族关系进行分封的制度无法将地方势力牢牢控制在中央手中，可能会导致各诸侯地方割据势力的扩张。因而，为了加强中央集权，削弱地方势力，嬴政决定实行郡县制。
最关键的是。也就是随着郡县制的实行，大大削弱了人们的宗族观念，政治等级不在依靠血缘天定。中国的政治逐渐摒弃了宗法统治。国家机构选拔人才也不再任人唯亲，而是举贤任能。一个国家选拔人才的方式，可以从很大程度上反映出这个国家的进步程度。
在当时，世界上的其他国家都还在“唯分封制马首是瞻”的时候，中国已经能够超越宗族观念，根据能力选拔和任命人才。从这一点来看，中国显然领先世界很多。
后世对秦始皇郡县制的评价
纵然分封制和郡县制对于统治者而言各有利弊，在不同的历史发展阶段，他们都发挥着极其重要的作用。我们无法评说哪一个制度更加优越。但是令人钦佩的是秦始皇嬴政的大局观念和当机立断。
且不说郡县制度如何在地方实施、如何分配中央和地方的权力，单看郡县制在秦朝以后延续了两千年而未被废除，便能说明它能够保证国家安定，受到最广大人民的支持和拥护。
结语：
王夫之认为郡县制之害不如分封制，两害相权取其轻。因而郡县制要优于分封制。柳宗元在其《封建论》中评价秦始皇的郡县制是“公天下之端自秦始”。他认为，秦朝灭亡的原因在于政治，而不在于制度，给予了郡县制极高的评价。
之所以说秦始皇实行郡县制这项决策使中国领先世界2000多年，不只是因为他摒弃了分封制。而是说，由这一制度更迭所带来的人们观念上的改变，这一意义要远远大于制度本身，所谓意识觉醒，不外如是。秦始皇实行郡县制同时也宣告，由宗族等级决定政治等级的时代已经过去。废除了以宗法观念为纽带的分封制，意味着人们对于任人唯亲观念的抛弃，对选贤任能措施的肯定。最重要的是，时至今日，这一观念仍然对中国有所裨益。
