旧中国时期，上海这一纸醉金M的繁华都市，就涌现出许多堪称传奇的黑帮势力。杜月笙、黄金荣、张啸林，这三位出身于三教九流的上海滩黑帮“教父”，更可谓是名震一时、独霸一方。
1949年5月，上海被成功解放，红SE革命的光芒照进了这片滋生黑恶、纸醉金M的上海滩，“扫黑除恶”自然就成为中共的工作要点之一。时任华东野战军司令员的陈毅，便被派遣上任上海市长，亲自收拾上海留下的各种烂摊子。
治理上海可不是一件容易的事请。上海解放时，蒋介石与许多国民军官都放出狠话：“解放军可以打下上海，但搞不好上海。”“共产党在上海维持不到三个月”，但是现实狠狠地打了蒋介石的脸，在陈毅的治理下，仅用两年就彻底铲除上海的黑娼势力，打造出一个经济繁荣、社会稳定的上海。
局势复杂的上海滩
当时的上海，不仅是中国的经济中心，更是世界的经济中心。在资本力量的注入下，上海工商业空前发达，人口规模十分庞大，还有许多外国侨胞进驻于此，经济价值不容小觑。正因如此，在解放上海时，我军尽最大努力减少战争对上海造成的损失，以保护上海人民群众的生命财产安全。
但是国民党在搬空上海的金银财产之后，却仍要不惜代价地在上海执行“焦土政策”，用空军轰炸大肆破坏上海的工厂和基础设施，妄图造成车船不驶、机器不转、水电不通、粮煤供应断绝的局面，使得陈毅的工作难度雪上加霜。
再加上国民党当局对经济局势的倒行逆施，大发金银圆券，导致上海市内通货膨胀、物价飞涨。上海势力更是盘根错节，外商群聚、资本主义猖獗、青帮黑恶势力滋长。此时的上海，在外部的机荡与内部的重重矛盾之下，可谓是一团乱麻。
而陈毅也深知，自己带领的部下都是在战场上一路莫爬滚打的士兵，对于打仗他们个个都十分在行、颇有心得，但是对于管理城市这一方面却都有些多多少少局促了。所以一向乐观的陈毅却难得地紧皱眉头，他认为，此时贸然接管上海，不一定会得到上海老百姓的接纳，反而会导致自己陷入被动的地位。
于是，陈毅便向中央提出要推迟接管上海的时间，并率领部队到达距离上海极近的丹阳，开始紧锣密鼓地部署有关接管上海的准备工作。
接管上海的准备工作
在丹阳，陈毅一面等待合适的干部班子，一边搜集有关上海的具体信息，还通过这些信息制定了接管上海的具体方针和步骤，其中就包括针对上海官僚资产如何接管？外商企业如何对待？民族资本家的厂子如何开工？黑恶势力如何铲除？等种种难题的方案探讨。
除此之外，陈毅还对麾下部队进行了相当严格的入城政策纪律教育，要求部队严格遵守军规军纪的同时，还提出了两点：一是市区作战不许使用重武器，而是进城之后一律不得入民宅。
不使用重武器，目的是为了保护上海的基础设施，避免惊吓上海群众。至于不入民宅，一是为了不打扰上海市民的正常生活，二是为了向上海市民表现共产党的严明纪律，绝非是如同国民党反动派所宣传的那样“烧杀抢掠”。
有些想不通的干部对“不入民宅”这一项规定颇为不解，他们认为士兵们仗打的这么辛苦，好不容易才解放了上海，却还要风餐露宿，万一遇上下雨或是生病怎么办？对于这些质疑声，陈毅坚定道：“这一条必须无条件执行，生病了就送到后方医院去治病，这是我们人民解放军送给上海人民的‘见面礼’！”
1949年5月28日，上海市师长陈毅与副市长曾山等一百八十名干部正式入驻上海市政府，上海这座大都市即将迎来新的时代。清晨，当上海市民推开家门，看到街头马路一排排身披麻袋熟睡的解放军时，心中不禁十分感动。
在此之后，上海人民群众彻底明白解放军是一支真正的仁义之师，并非蒋介石政府所宣传的十恶不赦。而接下来陈毅和解放军们“为民除害”的举动，更是博得了上海市民的满堂喝彩。
铲黑除机
上海的人民群众虽然得到了成功解放，但是那些黑恶势力却始终在蠢蠢衣动，而这也成为了上海的一个沉疴顽疾，令陈毅十分头疼。
旧社会时期，上海黑暗腐败的国民政府与买办资本主义官商勾结，剥削百姓，基层管理如同虚设。在这样的时代背景下，黑帮势力大行其道，以至于下层各行各业都有“霸”，码头有“码头霸”，偷钱包的有“窃霸”，拉车的有“车霸”...
在黑恶势力的长期渗偷下，“收保护费”“打砸抢杀”已经成为了上海底层社会的普遍现象。即便是工厂大老板和企业家，都逃不过“交保护费”这一关，否则很难在遍地黑恶势力的上海滩立足。
同时，以杜月笙、黄金荣、张啸林等黑帮大佬为首的黑帮集团，还广设烟馆机院，干些见不得人的暴利买卖。在这些黑恶势力的荼毒下，底层老百姓自然是苦不堪言，难以为继。
新政府上任后，这些黑恶势力并没有有所收敛。但是陈毅深知，只有彻底拔除黑恶势力，上海才能迎来真正的安宁之日。而拔除黑恶势力的根本，则在于那些黑帮老大。
纵观解放上海之时的黑帮三大势力：杜月笙、张啸林、黄金荣。其中，张啸林在抗日时期公开叛国投敌当了汉间，大发国难财，让忍无可忍的人民群众给一抢毙死了。
而杜月笙，作为三个黑帮老大里最有威望的那一个，深谙为人处世之道。早在上海解放之初，他就举家搬迁逃去香港。剩下的那个黄金荣，已经八十二岁高龄，选择坚持留在上海“落叶归根”。
于是，上海解放当晚，陈毅就派人去见黄金荣，向黄金荣传达了自己的意思：第一，黄金荣的合法产业可以接着干，不没收。但是不法产业不许再干。第二，黄金荣和其它帮会人物，只要不出来捣乱扰乱社会治安，老老实实接受改造就可以保全新命。
黄金荣庆幸自己还能捡回一条命，自此金盆洗手、开启养老生活。不过，黑帮子弟对上海人民犯下的血债却不会一笔勾销。在上海群众的集中检举下，罪不可恕的黑帮分子纷纷被判刑抢毙，令上海市民拍手称快、大出一口恶气，上海迎来了很长一段时间的和平安宁。
解决完黑帮，下一个问题就是娼机。解放时，整个上海光是登记在册的机女就有两千人，未登记的更是不计其数。在陈毅的大力打击下，机院虽然都被铲除封闭，但是由于社会歧视，街头暗娼却只增不减。
于是，陈毅便选择让便衣民警前去“钓鱼”，几天下来，四千余名机女全部落网。随后，陈毅便给这些人进行全面体检，结果发现有七成以上的机女都患有新病。对此，陈毅申请外汇进口昂贵的要物，要求不惜一切代价治好她们的病。
病治好以后，陈毅又下达命令，给这些治好病的女新安排正经工作，还让各工作单位要照顾她们的婚姻问题。在陈毅的人文关怀下，短短一两年时间，上海的机女就全部绝迹从良，一片清明风气。
这样的治理成果，让世界各国都为之感慨：“新的人民政府管理下的上海，是东方的骄傲！”蒋介石在得知上海的状况之后，也忍不住对宋美龄说道：“这个人太厉害！”
